赵维顺代表：

您提出的关于进一步推进我市采沉区土地整治开发利用的的建议收悉，现答复如下：

经有关专业机构测定，我市受采煤影响的区域“一区两坑五场”面积为74.73平方公里，其中采煤沉陷区18.41平方公里。多年来我市围绕采煤沉陷区的避险搬迁、综合治理与开发利用等方面，通过各种渠道积极向国家、省反应情况、争取支持。投入大量资金开展城东31方块、“6141”等多次居民避险搬迁工程；成功获批东洲重点采煤沉陷区综合治理试点，相关土地整治生态修复项目获国家专项资金支持；利用地债资金完善采沉区榆林路等道路、管网等基础设施；开展招商引资，在相对稳定区域发展接续产业；同时每年地方财政投入资金建立健全地质灾害监测体系，为维护采沉区安全提供技术支撑。经过多年努力采沉区的生态环境有了较大改善，但由于采沉区历史遗留问题较多、情况复杂，项目实施、城市管理等方面仍存在一定问题亟待解决。

一、对建议的答复

（一）继续推进修改相关法规。为加强采煤沉陷区管理，保障城市规划建设顺利进行，2000年3月28日，市十二届人大常委会第十七次会议审议通过了《365bet国际_bet官网365app下载_365天dni人大常委会关于加强采煤沉陷区管理的决定》。2009年9月16日，市政府第14次常务会议通过了《365bet国际_bet官网365app下载_365天dni采煤沉陷区管理规定》。2016年8月21日，市政府组织召开专题会议，专题研究了矿山地质环境保护和综合治理相关工作，会议对包括采煤沉陷区在内的采煤影响区综合治理等工作进行分工明确（市政府专题会议纪要第63期）。上述法规、规定及会议议定事项等对采煤沉陷区管理提供了有力的法律支撑。随着时间的推进和形势的变化，以及政府机构改革和公益性事业单位改革的全面推进，有关规章已不适应形势发展需要，近期市法制部门和自然资源等部门先后提出了对相关法律规章修订的建议，并已做了相应的基础研究工作。下步我们将积极协调市自然资源、有关区和企业抓紧研究法规的修订工作，为采沉区综合治理开发利用提供有力支撑。

（二）加大采沉区土地清理力度。我市积极推进采沉区土地整治，以市区两级自然资源等部门为监督主体、生态加公司为项目主体，加大采沉区土地整治力度2020年继续推进了青年路南采煤沉陷区土地综合整治项目建设，完成了项目三期604亩土地客土及农田水利工程，完成了验收及技术复核工作。复垦耕地全部进行种植、复绿，种植了水稻、向日葵、谷子、玉米、高粱及旱稻等农作物，生态效益突显。2020年累计支付拆迁补偿费和土地流转费用3400万元，解决了新抚区万新村和榆林村项目区内受采煤影响的历史遗留问题，完成了新抚区万新村的土地流转。

（三）明确职责、规范管理。我市一直以来努力推进采沉区治理工作，一是领导重视。近期我市按照省政府51次省长专题会议精神，近期拟成立我市西露天矿综合治理开发工作专班，将采煤沉陷区综合治理利用工作纳入其中，统筹协调推进包括采沉区在内的采煤影响区综合治理开发利用工作，为争取政策推进治理工作提供有力支撑。同时，市委市政府高度重视采沉区土地利用问题，来鹤书记等市领导专门作出重要批示，为采沉治理确定方向。二是明确责任。为贯彻落实市领导批示精神，市自然资源局组织市自然资源中心、生态加公司等单位对采沉区腾空土地进行详细调查，并制定了《365bet国际_bet官网365app下载_365天dni区采煤沉陷区腾空土地清理整顿工作方案》。方案明确各部门的职责分工，提出清理整顿时限。但鉴于采沉区土地历史遗留问题较多，清理难度较大，任务量较重，需要各部门相互配合，故方案建议市政府成立采煤沉陷区腾空土地治理整顿工作领导小组，分管市长任组长，市自然资源局等市直部门和新抚区、东洲区、自然资源服务中心、市生态加公司为成员单位，办公室设在市自然资源局。三是加强管理。为充分利用好采沉区土地资源，按照市政府相关会议要求，承接了采沉区土地管理权限，2020年3月31日，市自然资源局已决定对采沉区腾空土地运营管理问题进行了研究，责成市生态加公司对腾空土地进行运营管理，并履行相关手续。

（四）完善制度、优化政策。一是积极利用现有政策。2019年12月，自然资源部印发了《探索利用市场化方式推进矿山生态修复意见》。为落实意见精神，2020年我市积极推进采沉区治理市场化运作，在生态加公司采沉区复垦土地成功引入社会资本的基础上，对于符合国家政策的，依托生态加公司平台，积极引入社会资本参与治理，目前，对于采沉区搬迁避险腾空土地利用，已与社会资本初步达成协议，共同参与治理。同时引导有关矿山企业参与采沉区治理，从中获得收益，并用于治理。二是积极争取资金。为改善采煤影响区生态环境2020年我市已申请省财政地质环境治理资金4989万元，引入社会资本1739万元，总投资6728万元，实施采煤沉陷区矿山生态环境治理项目。对沉陷区通过实施景观道路、坑塘修整、堤岸整治、水质净化、栈道廊亭建设等工程，形成“一网连八塘，塘塘景不同”的综合治理修复格局，全面改善区域生态环境。三是积极争取国家政策。在省自然资源厅的指导下，委托中科院生态所编制“浑河上游山水林田湖草生态保护修复试点工程实施方案”，争取国家山水林田湖草项目资金支持，对包括采煤影响区在内的矿山环境进行修复治理。四是多渠道开展争取工作。利用西露天矿综合治理利用得到国家、省高度关注契机，通过向国家有关部委、省委省政府及部门积极、多渠道反应我市采煤沉陷区治理的困难、利用思路和产业发展方向等，积极争取各级政府支持，积极吸引社会资本参与，全方位推进采沉区治理开发利用工作，为逐步改善采煤沉陷区的环境面貌和产业发展提供有力支持。

二、下一步工作

一是继续协调推进采沉区综合治理相关政府规章等修订工作，统筹协调各单位加快工作进度，为采沉区治理提供法制保障；二是以法律为准绳，进一步协调各单位落实责任，持续推进采沉区土地整治，强化属地管理和行业管理的综合职能作用，逐步改善采沉区城市面貌；三是围绕重点区域和重点项目，利用好现有政策的同时，因地制宜、实事求是研究有针对性的利用和产业发展政策，开展招商引资，协调推进相关产业发展，为采沉区治理和开发协调同步推进奠定基础。

感谢您对我市采沉区土地整治开发利用工作的重视和关心。

                                                                  365bet国际_bet官网365app下载_365天dni发展和改革委员会

                                                                     2021年4月19日