尊敬的王淑平代表：

您的《关于加快推进全市项目建设的建议》收悉，现对您提出的建议有关问题答复如下：

首先，我们认为您的建议是在大量的实际调查研究基础上，经过认真的分析思考形成的，对情况总体把握是准确的，建议措施可行，对全市项目建设工作将起到独特的启示和借鉴作用。

对此，谨向您表示深切的敬意。

一、2020年全市项目建设目标任务

2020年，全市项目建设要坚持问题导向、目标导向、成果导向，通过建立解决问题标准清单和解决问题责任清单，形成严密的工作闭环和有效的过程管控，推动项目建设工作再上新台阶。

全市计划安排建设项目313个，总投资1334.1亿元，完成投资186亿元，同比增长6.2%。其中，亿元以上项目133个，总投资1275.3亿元，当年计划投资154亿元。

截至3月18日，全市已经落实全年计划开复工亿元以上项目143个，比计划多10个，总投资1184.3亿元，当年计划投资150.6亿元，比计划少3.4亿元。其中，一季度预计开复工项目47个，开复工率35.3%，总投资501.4亿元，当年计划投资58.6亿元；二季度计划开复工项目63个，开复工率83%，总投资677.9亿元，当年计划投资81.6亿元。剩余33个项目，安排在10月末前开工。

计划达到建议书水平的储备项目总投资1000亿元以上，其中，新增项目投资不少于500亿元；达到可研报告水平的项目总投资500亿元以上，其中，新增项目投资不少于250亿元，政府投资项目不少于200亿元。上述两类项目中签订协议（合同）项目总投资达到250亿元以上。

全市“飞地经济”计划每个园区至少引进10个“飞地”项目或总投资10亿元以上（省级园区15亿元以上）；每个乡镇（街道）至少向园区引进1个2000万元以上的“飞地”项目。

（二）县区目标任务

——新抚区建设项目30个，总投资122.3亿元，当年完成16.5亿元。目前，落实亿元以上项目10个，总投资79.3亿元，当年计划投资8.6亿元，一季度计划开复工4个，二季度计划开复工4个，剩余2个10月末前全部开复工。

储备项目总投资180亿元，签订协议项目总投资30亿元；园区引进“飞地”项目10个或总投资15亿元，7个乡镇（街道）每个乡镇（街道）至少向园区引进1个2000万元以上的“飞地”项目。

——东洲区建设项目81个，总投资167.3亿元，当年完成37亿元。目前，落实亿元以上项目21个，总投资74亿元，当年计划投资8.3亿元，一季度计划开复工9个，二季度计划开复工9个，剩余3个10月末前全部开复工。

储备项目总投资210亿元，签订协议项目总投资35亿元；园区引进“飞地”项目10个或总投资15亿元，11个乡镇（街道）每个乡镇（街道）至少向园区引进1个2000万元以上的“飞地”项目。

——望花区建设项目25个，总投资70.9亿元，当年完成18亿元。目前，落实亿元以上项目10个，总投资48.9亿元，当年计划投资9.1亿元，一季度计划开复工4个，二季度计划开复工6个。

储备项目总投资195亿元，签订协议项目总投资30亿元；园区引进“飞地”项目10个或总投资10亿元，7个乡镇（街道）每个乡镇（街道）至少向园区引进1个2000万元以上的“飞地”项目。

——顺城区建设项目34个，总投资289.7亿元，当年完成35.8亿元。目前，落实亿元以上项目22个，总投资275亿元，当年计划投资30.4亿元，一季度计划开复工5个，二季度计划开复工9个，剩余8个10月末前全部开复工。

储备项目总投资195亿元，签订协议项目总投资32亿元；园区引进“飞地”项目10个或总投资15亿元，8个乡镇（街道）每个乡镇（街道）至少向园区引进1个2000万元以上的“飞地”项目。

——抚顺县建设项目36个，总投资29.1亿元，当年完成11.5亿元。目前，落实亿元以上项目8个，总投资31.2亿元，当年计划投资9.2亿元，一季度计划开复工2个，二季度计划开复工3个，剩余3个10月末前全部开复工。

储备项目总投资135亿元，签订协议项目总投资23亿元；园区引进“飞地”项目10个或总投资15亿元，8个乡镇每个乡镇至少向园区引进1个2000万元以上的“飞地”项目。

——新宾县建设项目45个，总投资240亿元，当年完成13.5亿元。目前，落实亿元以上项目10个，总投资47.1亿元，当年计划投资2.6亿元，一季度计划开复工3个，二季度计划开复工3个，剩余4个10月末前全部开复工。

储备项目总投资135亿元，签订协议项目总投资23亿元；园区引进“飞地”项目10个或总投资15亿元，15个乡镇每个乡镇至少向园区引进1个2000万元以上的“飞地”项目。

——清原县建设项目30个，总投资138.2亿元，当年完成17.2亿元。目前，落实亿元以上项目12个，总投资131.9亿元，当年计划投资13.3亿元，一季度计划开复工5个，二季度计划开复工3个，剩余4个10月末前全部开复工。

储备项目总投资135亿元，签订协议项目总投资23亿元；园区引进“飞地”项目10个或总投资10亿元，14个乡镇每个乡镇至少向园区引进1个2000万元以上的“飞地”项目。

——开发区建设项目32个，总投资276.6亿元，当年完成36.5亿元。目前，落实亿元以上项目27个，总投资274.2亿元，当年计划投资35.2亿元，一季度计划开复工4个，二季度计划开复工17个，剩余6个10月末前全部开复工。

储备项目总投资315亿元，签订协议项目总投资52亿元；园区引进“飞地”项目10个或总投资10亿元，1个经济区至少向园区引进1个2000万元以上的“飞地”项目。

（三）产业类别目标任务

——第一产业项目15个，总投资8.4亿元，当年计划投资4.1亿元。其中，新开工项目6个，总投资2.3亿元，当年计划投资1.5亿元；亿元以上项目2个，总投资3.6亿元，当年计划投资1.1亿元。

——第二产业项目137个，总投资290.5亿元，当年计划投资51.5亿元。其中，新开工项目17个，总投资22.7亿元，当年计划投资7.2亿元；亿元以上项目54个，总投资262.9亿元，当年计划投资38.9亿元。

——第三产业项目55个，总投资712.3亿元，当年计划投资71.7亿元。其中，新开工项目7个，总投资61亿元，当年计划投资12.7亿元；亿元以上项目52个，总投资711.1亿元，当年计划投资71.5亿元。

——基础设施项目90个，总投资308.7亿元，当年计划投资54.5亿元。其中，新开工项目45个，总投资155.7亿元，当年计划投资21亿元；亿元以上项目21个，总投资287.8亿元，当年计划投资41.6亿元。

——社会事业项目16个，总投资14.3亿元，当年计划投资4.2亿元。其中，新开工项目5个，总投资1.6亿元，当年计划投资1.2亿元；亿元以上项目4个，总投资9.9亿元，当年计划投资1亿元。

二、开展的主要工作

（一）早谋划、早部署，明确目标，压实责任。一是明确目标任务。3月9日，召开了“全市项目建设汇报会议”，会上全市各县区和市直部门分别汇报了全年向建设工作安排，明确了各项目标任务，进一步增强抓好抓实项目建设责任感，牢固树立项目建设作为经济社会发展重要支撑的理念，确保完成全年固投目标任务。二是健全责任体系。健全市领导包保重点项目+市直相关部门和县区主体推进+项目管家服务三级责任体系，加强项目管家队伍建设，提高项目审批服务效率，做好项目服务保障。三是完善工作机制。在市发改委内制定了《关于建立项目管理工作机制的意见》，建立了全周期、全口径、全流程的项目管理工作机制，构建了横向到部门、纵向到县区“两张网合打一条鱼”的工作体系，形成了以项目建设为中心，市直部门和县区协同作战的工作体系。

（二）抓当前、干长远，突出重点，解决问题。一是针对项目储备不足的问题，强化项目前期工作。重点在化工、冰雪、健康、材料、装备制造等产业方向加大项目策划包装力度。对现有的策划包装项目开展论证工作，强化项目策划精准度，完善落实要素资源配置，保证项目技术可行性，提高招商引资成功率。全年计划完成达到建议书水平的策划包装项目总投资1000亿元，其中，达到可研报告深度的策划包装项目500亿元，签订投资合同项目250亿元。二是针对要素保障不健全的问题，提高保障协同能力。突出保障用地需求，加快用地预审，简化用地审批手续。加快园区基础设施建设进度，年底实现8个市级以上园区基础设施达到五通一平的企业入驻标准。建立多元化融资方式，发挥产业（创业）投资引导基金作用，加强银企对接，提供多样化的融资增信服务。三是针对园区建设承载力不足的问题，主动对接国家和省政策，争取更多国家和省级专项资金支持，不断完善产业链条，做强做大优势产业，为全市8个市级以上园区承载“飞地经济”项目建设提供支持。组织相关单位帮助县区制定8个园区“飞入”项目准入标准，同时，把发展“飞地经济”项目列入“重强抓”专项行动中。

（三）抓调度、重成效，加强领导，强化督查。一是强化领导包保。来鹤书记和高键市长，市人大党组，市政协党组分别包保推进重点工作3项，14位市领导包保推进重点产业项目42个，总投资552.9亿元，当年计划投资49.2亿元。二是完善日常调度。对项目建设工作实行双周调度、季评比、半年拉练、年终考核机制，市政府每两周在市长办公推进会议上调度项目建设，全力推进项目建设。3月23日，全市各县区统一开展了项目集中开复工活动，充分发挥示范引导、典型引路作用，做好疫情之后的复工复产，夯实了各县区和市直相关部门全年项目建设工作目标任务和责任体系，有效落实全年项目建设工作。三是强化督导考核。制定出台了《365bet国际_bet官网365app下载_365天dni项目建设工作考核办法》，将固投及支撑项目建设工作、推进项目前期工作、“飞地经济”和园区建设工作三项工作考核结果纳入全市绩效考核体系中，将项目建设工作实绩列入干部考核的范围。

三、重点工作安排

（一）完善考核机制，明确考核任务。围绕项目建设2020年目标任务，重新制发《365bet国际_bet官网365app下载_365天dni2020年项目建设工作考核办法》，从总量、结构、质量三个方面全面考核项目建设和投资工作完成情况、“飞地经济”和园区建设工作完成情况、储备项目前期工作完成情况。2020年，每个县区都要确保落地新开工建设一个对区域起到引领作用的5亿元以上项目。

（二）健全调度机制，实行清单管理。一是市县（区）两级政府要建立分级分量调度机制，对全年拟开复工的重点建设项目，由主要领导亲自统筹调度，形成每周调度解决项目问题的常态工作制度。二是制定重点项目靶向精准的问题清单，解决问题的标准清单，实施标准化的责任清单，实现过程管控有效，工作闭环严密，组织穿透有力，建设成效显着的调度推进机制。

（三）完善政策供给，强化要素保障。围绕“减、降、缓、免、返、贴、奖、快”八个方面，加快制定《365bet国际_bet官网365app下载_365天dni人民政府支持重点项目开复工若干政策措施》，以合理、适度、管用的政策供给推动重点项目建设。保障用地需求，加快用地预审，盘活闲置土地，简化用地审批手续。建立多元化融资方式，积极搭建涉企信息共享平台，切实降低企业融资成本。

（四）聚焦飞地经济，推动园区发展。按照《365bet国际_bet官网365app下载_365天dni促进“飞地经济”发展实施方案》，积极争取和利用好各类国家和省扶持政策、专项资金，支持并完善飞地园区基础设施建设，创新合作机制，加强与域外其他县区、园区开展合作，保证项目可落地实施，提高基础设施储备项目开工率，做到“储备一批、规划一批、建设一批”，为园内项目建设提供有力保障。

（五）承接中央政策，抓好项目储备。围绕中央积极的财政政策，有效强化项目储备包装策划的能力，特别是争取地方政府专项债券支持重点基础设施和民生工程的能力。要按照《关于加强项目储备管理的意见》等指导性文件，系统性、整体性、协同性的开展项目包装和策划，把住项目前期工作质量关，使项目更符合国家产业政策和我市发展战略。

近年来，“双招双引”在抚顺经济发展由企稳回升迈向总体向好中发挥了重要作用，我们在工作中将结合全面落实新发展理念和高质量发展要求，切实增强项目建设、“双招双引”的紧迫感和责任感，剖析项目建设、“双招双引”在思想、能力和行动上与先进地区的差距。

2020年是全面建成小康社会关键之年，抓好项目建设和做好“双招双引”工作至关重要，市发改委将站在讲政治、讲大局的高度，不忘初心、牢记使命，推动项目建设、“双招双引”工作取得新突破，为加快抚顺全面振兴、全方位振兴而努力奋斗。

王淑平代表，感谢您对抚顺经济发展的关心。今后，还恳请您在百忙当中多为政府的工作提出宝贵的意见和建议。

365bet国际_bet官网365app下载_365天dni发展和改革委员会

2020年3月30日