魏英健委员：

您提出的关于“重视我市人口日益减少现象”的提案收悉，现答复如下：

一、编制人口规划应对人口减少

人口是经济发展的重要人力资本要素，对中长期经济发展战略实施意义重大。2018年根据人口发展的实际，我们邀请省市专家编制了《365bet国际_bet官网365app下载_365天dni人口发展规划（2016-2030年）》目的就是把握变动趋势  实施人口均衡发展战略。从365bet国际_bet官网365app下载_365天dni的人口现状，不同年龄阶段人群，不同性质人员，深入浅出，阐述怎样发展，如何发展。在发展中，针对不同人群，从基本面出发，在政策面、措施面上对不同人群进行要素引导、要素激励、要素吸引，促进人口长期均衡发展和人口与经济社会发展相协调。

二、推进工业强市发展战略平衡人口减少

工业是抚顺经济的生命线。市政府坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”发展战略，2019年起草出台了加快推进产业振兴的指导意见，摸清现有产业基础，理清产业发展思路，明确产业发展方向，实施项目攻坚，坚持三产（一、二、三产业）融合、三生（生产、生活、生态）融合，构建可持续发展的高质量现代化经济体系。到2022年，抚顺工业总产值争取达到2000亿元。对我市人口减少无疑起到一定的平衡作用、优化作用、人才吸引作用。

三、实施收缩性城市瘦身强体战略优化人口结构

首先观念要转变。几年来，通过扩张来发展城市，某种程度上已经成为诸多城市发展规划的潜在逻辑，但对收缩性城市尤其是能源枯竭型收缩性城市，"瘦身"同时加紧"强体"也是对城市转型的另一种表达。要抑制房地产发展，抑制土地增量发展，杜绝土地财政，盘活、优化、细化存量。其次关注城市存量空间的环境改善，为自己找到准确定位，不要急功近利，为“后城镇化时代”做好充分准备，保持经济和社会可持续的发展。

四、营造良好政策环境留住人才、吸纳人才

建立完善的包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老年人赡养、病残照顾、善后服务等在内的全面配套政策。完善税收、抚育、教育、社会保障、住房等政策,减轻生养子女家庭负担。积极应对劳动力数量减少和年龄结构老化的趋势，综合利用提升劳动力素质、增强就业能力、挖掘劳动力供给潜力、吸纳省内外人才等措施，着力增加劳动力有效供给，通过开发劳动力资源，缓解劳动力人口总量下降趋势，解决劳动力人口不足问题，逐步实现人口与经济的良性互动。

五、发展养老产业，应对老龄化问题

对抚顺养老产业的存量要以现代信息技术、医养结合、社区养老多种方式进行升级，建立智慧健康养老服务体系，整合各部门优势资源和业务需求，促进信息产业、医疗产业与养老服务的协同发展，形成养老服务合力。

感谢您对市发改委工作的重视和关心。

365bet国际_bet官网365app下载_365天dni发展和改革委员会

2020年2月27日